加強退役軍人服務保障 推動退役軍人工作高質量發展（權威訪談·學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）

　　習近平總書記指出，退役軍人是黨和國家的寶貴財富，是推進中國式現代化的重要力量，退役軍人工作事關改革發展穩定和強軍興軍事業。

　　黨的二十屆四中全會對做好“十五五”時期退役軍人工作提出明確要求、作出戰略部署。為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，本報記者採訪了退役軍人事務部黨組書記、部長裴金佳。

　　“十四五”時期退役軍人工作取得顯著成就

　　記者：如何看待“十四五”時期退役軍人工作成效？

　　裴金佳：“十四五”時期，習近平總書記就做好退役軍人工作、雙擁工作作出一系列重要指示，為退役軍人工作高質量發展指引了前進方向、提供了行動指南。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，退役軍人工作實現系統性重塑、開創性發展，取得一系列重大成就，為“十五五”時期高質量發展奠定了堅實基礎。

　　“三個體系”逐步健全完善。黨中央、國務院、中央軍委批准印發退役軍人事務領域首部國家級專項規劃，對“三個體系”建設作出部署安排。組織管理體系方面，地方縣級以上黨委普遍成立退役軍人事務工作領導機構，建成從國家到村（社區）六級服務中心（站）61萬余個，設立“退役軍人事務員”新職業，建強用好社會組織，黨委統一領導、行政部門主導、服務體系支撐、社會力量參與的組織架構基本成型。工作運行體系方面，完善軍地合署辦公機制，健全部門專題會商、軍地互辦實事“雙清單”等協同機制，系統聯動、軍地合力、運轉有序的工作局面逐步形成。政策制度體系方面，深入貫徹退役軍人保障法，制定修訂《退役軍人安置條例》等法規文件，體現尊崇尊重、服務管理保障並重的頂層設計日臻完善。

　　思想政治引領走深走實。把團結引領廣大退役軍人聽黨話、感黨恩、跟黨走作為重要政治責任，健全思想政治工作制度，推進退役軍人學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化、體系化。開展“老兵永遠跟黨走”系列活動，出台軍休干部日常管理規范，加強退役軍人黨員教育管理，引導廣大退役軍人永葆革命軍人本色，積極為中國式現代化建設貢獻力量。

　　服務強國強軍效能持續提高。緊扣國家重大戰略，推動約39.9萬名優秀退役軍人進入基層兩委，組織招錄“兵教師”“兵海員”，組建志願者服務隊，鼓勵退役軍人積極投身鄉村振興、基層治理、穩邊固邊、搶險救災等任務。緊跟國防和軍隊改革步伐，累計完成8萬余名轉業軍官、24萬余名安排工作退役士兵安置任務。積極服務部隊備戰打仗，扎實推進優撫醫院、光榮院、軍供站建設，廣泛開展雙擁創建活動，著力解決軍屬就業、子女入學等實際問題。

　　服務保障水平穩步提升。強化就業創業支持，組織180萬人次參加適應性培訓和職業技能培訓，舉辦3.8萬余場退役軍人專場招聘會、幫助142萬名退役軍人達成就業意向。完善稅收、金融等扶持政策，退役軍人經營主體達到600萬戶以上。連續提高撫恤補助標准，不斷完善醫療、教育、養老、住房等優撫保障措施，發放優待証3600余萬張。健全困難幫扶機制，開展“情暖老兵”專項行動，實施子女助學、守護光明、聽障關愛等幫扶項目。

　　尊崇尊重氛圍更加濃厚。英雄烈士保護納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，表彰全國模范退役軍人、全國雙擁模范，廣泛開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學習宣傳，累計為4000余萬戶服務對象家庭懸挂光榮牌。以國家禮遇隆重迎回安葬在韓中國人民志願軍烈士遺骸，加強境內外烈士紀念設施管理保護和提質改造，評選公布第四批國家級抗戰紀念設施、遺址名錄和著名抗日英烈、英雄群體名錄。

　　重點難點問題有效破解。各地區、軍地各有關部門積極作為、密切協作，解決一批歷史問題。中央和地方財政投入283億元，為符合條件的部分退役士兵集中補繳基本養老保險，惠及286萬余人。強力推進並圓滿完成師級及以下離退休軍人和傷病殘士兵移交工作。嚴格依法按政策解決問題、化解矛盾，全力維護好、保障好退役軍人合法權益。

　　提升退役軍人服務保障效能

　　記者：“十五五”規劃建議提出，穩定和擴大退役軍人等重點群體就業，退役軍人事務部將在哪些方面重點發力？

　　裴金佳：我們將堅持把促進退役軍人高質量充分就業作為頭等大事，持續完善就業支持體系，推動出台退役軍人就業創業促進條例，引導廣大退役軍人為經濟社會發展貢獻力量。

　　一是優化教育培訓。對照高質量發展的人才需求，堅持即退即訓、全員參訓，構建和完善適應性培訓、職業技能培訓、學歷教育等有機統一的教育培訓體系，深化“政、校、企”合作，加強退役軍人學歷教育入學優待，以退役軍人優質人才隊伍建設服務新質生產力發展。

　　二是深化就業服務。拓展退役軍人事務部門與大型國有企業、民營企業、社會組織簽訂就業協議合作模式，完善全國退役軍人就業創業信息系統，推動退役軍人服務APP與相關部門就業招聘平台互聯互通，為退役軍人提供更加精准便捷的就業服務。

　　三是強化創業扶持。健全退役軍人經營主體監測分析等制度，指導退役軍人創辦企業用足用好各類優惠政策，助力企業健康發展。常態化舉辦全國退役軍人創業創新大賽等活動，指導有條件的地方建強建好退役軍人創業園，促進成果轉化應用。

　　記者：“十五五”規劃建議提出“加強退役軍人服務保障”，退役軍人事務部將如何推進落實？

　　裴金佳：我們將深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，緊盯服務對象核心關切和急難愁盼，不斷提高服務保障水平。

　　一是建強服務保障體系。退役軍人服務中心（站）是服務保障退役軍人的“最后一公裡”。我們將大力推動服務中心（站）與基層社會治理深度融合、與公共服務機構協同配合，全面推行退役軍人服務“一件事”集成辦理、軍人退役各項事務“一站式”辦理，促進服務保障標准化、規范化、便利化。

　　二是加大服務保障供給。完善普惠與優待疊加、待遇與貢獻匹配、保障水平與經濟發展相適應的撫恤優待制度，穩步提高退役軍人和優撫對象待遇。完善服務對象教育、醫療、就業、住房、文化等方面優待措施，全面推廣電子版優待証並不斷擴大使用場景。加快推進軍休服務社會化，引入優質社會資源，繼續辦好軍休大學。

　　三是加強困難退役軍人幫扶。退役軍人的困難，始終是我們最揪心、最關心、最上心的事。我們將完善幫扶援助制度，探索區域聯動幫扶機制，進一步加大對因重大疾病、下崗失業、家庭變故、自然災害等致困的退役軍人的幫扶救濟力度，加強法律援助、司法救助、心理服務，合力做好“雪中送炭”工作。

　　續寫愛我人民愛我軍的時代新篇

　　記者：“十五五”規劃建議提出“鞏固軍政軍民團結”，退役軍人事務部將從哪些方面推動？

　　裴金佳：我們將充分發揚雙擁優良傳統，進一步完善雙擁工作機制，深化改革創新，凝聚軍地合力，鞏固發展堅如磐石的軍政軍民團結，奮力續寫愛我人民愛我軍的時代新篇。

　　一是大力支持部隊建設改革。聚焦軍隊現實需要，用好雙擁工作平台，發揮地方經濟、科技、人才等資源優勢，助力部隊加強武器裝備研發、新型軍事人才培養、新域新質力量建設。完善傷病殘退役軍人常態化移交安置機制，研究完善無軍籍退休職工、退休文職人員服務管理辦法。

　　二是深化擁軍支前實戰實備。健全雙擁系統應急應戰響應機制，探索研究戰時移交安置、優撫褒揚等方面政策制度和工作預案。圍繞平時服務、戰時支前，積極支持部隊遂行聯演聯訓、跨區機動、搶險救災等任務。深化軍供站、優撫醫院、光榮院改革，不斷提升其應急應戰保障能力和發展活力。

　　三是營造社會擁軍濃厚氛圍。完善軍地互辦實事“雙清單”制度，深化“城連共建”“情系邊海防官兵”等擁軍活動，健全隨軍家屬就業、軍人子女教育優待機制，解決好軍人軍屬現實困難。會同軍隊合力推動雙擁工作改革創新，持續拓展雙擁社會基礎，增強基層雙擁動力活力。

　　《 人民日報 》（ 2025年11月28日 03 版）