物盡其用，喚醒“沉睡”資產（大數據觀察）

數據來源：財政部 版式設計：汪哲平

某單位價值15.3萬元的25件攝影器材，借助全國資產調劑共享平台，無償調劑到河北保定、廊坊、邢台等地的7家單位。閑置資產作用得到發揮，基層單位需求得到保障，而財政資金則實現了該省則省。

2025年1月，財政部依托預算管理一體化系統，建立全國資產調劑共享平台。目前，平台已覆蓋全國所有行政事業單位，累計完成200余台（套）資產調劑，節約財政資金4000多萬元，實現了資產梯度使用和物盡其用，喚醒了“沉睡”資產。

線上對接供需 盤活閑置資產

中國科學院天津工業生物技術研究所的部分科研儀器經過10多年使用，已不能滿足自身科研需要，處於閑置狀態，研究所就通過全國資產調劑共享平台發布了信息。恰好，安徽省皖西學院正通過平台尋找生物工程、食品安全、材料科學研究相關儀器設備。

皖西學院工作人員查詢發現，天津這家研究所發布的自動影像處理系統、兩維電泳系統、脈沖電泳系統等4台設備正好符合需要。通過電話和線上溝通等，雙方達成初步調劑意向，研究所出具儀器測試報告，皖西學院出具接收函，共同完成了資產的無償劃轉手續。

目前，設備已安裝到位，投入正常使用。此次資產調劑，不僅讓皖西學院節約資金280萬元，且大大縮短資產配置時間，有效支撐了藥理藥效分析等科研工作。

在行政事業單位國有資產管理中，資產閑置、利用低效與短缺並存是常見現象。這個難題直接影響財政資金資源的使用效益，也不利於行政事業單位高效履職。近兩年，財政部印發《關於盤活行政事業單位國有資產的指導意見》等文件，通過優化在用資產管理、加強調劑共享、探索集中運營等方式，努力喚醒“沉睡”資產。

2023年起，中央和地方行政事業單位已經全面應用預算管理一體化系統，這為調劑共享提供了技術和平台支撐。系統資產管理模塊中，設置了調劑廣場、共享廣場、需求廣場功能，能查詢可調劑共享的資產信息和需求信息等。部門及其所屬單位向平台推送資產調劑共享的供、需雙方信息，地方財政部門負責匯聚本地區的信息，財政部負責匯聚中央和地方的信息，供需雙方溝通達成一致后，按照資產使用或處置辦法規定辦理。

“平台以數字化手段破解低效閑置、信息割裂、調劑困難等管理難題，延長了國有資產使用壽命，節約了財政資金，對促進行政事業單位事業發展具有重要意義。”中央財經大學財政稅務學院教授白彥鋒表示，與實體公物倉相比，平台在降低運行成本、提高使用效率、拓寬調劑共享范圍等方面都具備明顯優勢。

“經過短短幾個月的運行，平台在加強財政資源統籌、提高資源配置效率等方面發揮了重要作用。”財政部相關部門負責人說。

打破區域限制  調劑類型多樣

今年以來，安徽、河北、甘肅等地方財政部門率先開展完善平台、信息登記、匹配資產工作，生態環境部、中國科學院、新華社等部門、單位已完成匹配資產的無償劃轉，其他地方和部門、單位也在加緊完善這項工作。

財政部數據顯示，截至目前，平台已匯聚超過20萬條資產調劑共享和需求信息，可調劑資產包括房屋、設備、車輛、家具用具、無形資產等，可共享資產以科研儀器為主，需求信息集中於房屋、設備、車輛、家具用具、土地使用權等資產類型。

在強化國有資產管理方面，調劑共享平台已初現成效。

——覆蓋面廣。依托預算管理一體化系統，打破了部門、級次和區域的限制，可對全國范圍內行政事業單位的資產進行調劑共享，有利於最大限度發揮資產效益。

——調劑效率高。平台能夠根據供需雙方發布的信息“智能撮合”，有助於提高資產調劑共享效率。

——運行成本低。不需要增加建設和運維費用，由財政部門和行政事業單位的工作人員進行操作，實現以最低成本提高資產使用和處置效益。

“類似電子顯微鏡、核磁共振波譜儀、質譜儀等科研儀器的共享共用，促進了科研隊伍間的合作交流，前沿領域的創新型研究和重大成果產出，在支撐國家重大科研任務、推動產業技術創新、服務國家重大戰略需求和國民經濟持續發展等方面取得成效。”財政部相關負責人表示。

白彥鋒認為，依托平台開展高效便捷的調劑共享，有助於把過緊日子的要求落到實處，不僅節約了財政資金，還節省了相關單位的時間成本、人員投入和資產運用適應成本。同時，調劑共享還使相關國有資產打破服務一家局限，推動實現相關國有資產“不為所有，但為所用”的目標，更好發揮了財政的現代治理效能。

加強統籌協調  提高“撮合”效率

生態環境部國家海洋環境監測中心提供的筆記本電腦，解決了安徽宿州、阜陽等地的10家單位辦公電腦短缺問題﹔甘肅武威民勤縣西渠鎮一處教學輔導站的閑置教學樓和教職工宿舍，被蘭州大學接收后用於沙塵暴野外觀測研究站項目……調劑共享節約財政資金顯效，未來如何進一步提高實施成效？財政部相關負責人表示，下一步將加強對各部門及其所屬單位、地方財政部門的督促指導力度，推動更多資產實現梯度使用和物盡其用。

這位負責人表示，將加強統籌協調，定期以視頻會議形式召開工作推進會，督促指導及時完成資產調劑共享信息推送和更新工作。同時，完善數據審核機制，加強對資產技術指標、使用狀態、所在地區等信息的審核，提高資產調劑共享“撮合”效率。

這位負責人還表示，將資產調劑共享工作納入行政事業性國有資產報告內容，運用平台情況納入行政事業性國有資產管理和預算管理績效評價，進一步推動做好資產調劑共享工作﹔對具有示范作用和借鑒意義的案例予以公布推廣，引導各部門及其所屬單位樹立勤儉節約、講求實效的理念，以點帶面推動做好資產調劑共享工作。

“接下來，建議進一步完善平台上各類國有資產的信息，通過大數據讓平台更加友好、更加智能，在減少相關資產重復採購的同時，最大限度地提高資產使用效率。”白彥鋒建議，要逐漸從各部門、各單位“提出需求”，向平台智能化地為用戶“推送需求”轉變，在區域的橫向維度和時間的縱向維度上進一步提升國有資產調劑共享的效率。

《 人民日報 》（ 2025年06月18日 07 版）